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Ein, über die letzten Jahre immer häufigeres Eintreten von Krisen (u.a. Wirtschafts-, Flüchtlings-, Coronakrise) bis hin zu einem Zustand der multiplen Krisen, führt die Organisation und Aufgabenerledigung an das Limit dessen, was eine Verwaltung in solchen Zeiten leisten sollte: das Zeitalter des „Abarbeitens“ innerhalb der Linienorganisation sind vorbei. Flexibilität, Co-Kreation und Zusammenarbeit der Fachbereiche untereinander sind gefragt, um die Herausforderungen der kommenden Jahrzehnte zu stemmen. Zudem muss der Landkreis eine Antwort darauf geben, wie er seinen wirksamen Beitrag zur Bekämpfung der globalen Klimakrise leisten will. Das Ziel ist formuliert – bis 2030 will man klimaneutral sein.
Im Kreistagsbeschluss zum „Masterplan Potsdam-Mittelmark“ von 2018 wurde eine Zweistandortstrategie mit folgenden Infrastrukturmaßnahmen beschlossen:
Beides wird die Verwaltungsorganisation flexibler machen und gibt klare Orientierung für die Bürger:innen des Landkreises. Darüber hinaus wird der innerbetriebliche Ressourceneinsatz optimiert.
Mit der Umsetzung des Masterplans soll jedoch nicht bloß die Entwicklung von zwei Verwaltungszentren verfolgt werden, sondern zugleich der Weg einer umfassenden Verwaltungsmodernisierung lanciert werden. Themen wie Bürgerservice, Veränderung der Arbeitskultur, Digitalisierung und Organisationsentwicklung, Mobilität und Ökologie sind gleichermaßen und im Einklang mit den Bauvorhaben zu entwickeln, um eine ganzheitliche und nachhaltige Modernisierung der Verwaltung umzusetzen. Verwaltungsstandorte die auf der einen Seite die Identität des Landkreises widerspiegeln und auf der anderen Seite den komplexeren Ansprüchen der Bürger:innen, auch in Krisenzeiten, gerecht wird.
Ein neues, modernes und nachhaltiges Verwaltungsgebäude in Beelitz-Heilstätten wird entstehen. Es liegt zentral im Landkreis in einem historischen Gartendenkmal. Ganzheitliche Nachhaltigkeit ist dabei die höchste Priorität der Kreisverwaltung: Der neue Verwaltungsstandort soll nicht nur der Optimierung organisatorischer Abläufe im Sinne der Bürger:innen und der Steigerung der Wirtschaftlichkeit dienen, sondern auch die Arbeitssituation der Beschäftigten messbar verbessern und ein Vorbild für ökologisch nachhaltigen Bau und Gebäudebetrieb werden.
Inspiration und Input für den Neubau holten wir uns gemeinsam mit den Projektverantwortlichen unter anderem bei einem besonderen Aushängeschild in Sachen Nachhaltigkeit: Am weltweiten „Cradle to Cradle“ (C2C) Vorzeigeprojekt der Stadtverwaltung Venlo. Das Bürgerbüro ist nach dem Prinzip der Kreislaufwirtschaft gebaut. Abfall gibt es im C2C-Prinzip nicht. Alle verwendeten Produkte sind ein Nährboden für etwas Neues und werden so entworfen, dass die Rohstoffe nach dem Gebrauch wieder verwendet werden können.
Ein Blick auf das Bürgerbüro der Stadt Venlo. Was optisch als nachhaltig heraussticht, ist in diesem Cradle-to-Cradle-Gebäude auch tatsächlich verankert. Das Gebäude gilt als weltweites C2C-Aushängeschild. © Stadtverwaltung VenloMit dem Kreistagsbeschluss zum Masterplan wurde die immobilienstrategische Entscheidung getroffen. In Zeiten diverser Krisen, allen voran der globalen Klimakrise, war unserem Auftraggeber rasch klar, dass die Infrastrukturaufgabe nicht mit einem konventionellen Verwaltungsgebäude beantwortet werden konnte. Es brauchte eine übergeordnete Vision und einen Zielekatalog, der über den Bau eines neuen Verwaltungsgebäudes hinausgeht. Mit der Bildung des Projektteams und unter Einbindung der Mitarbeitenden entstand ein Programm, das Mo(derne) Ve(rwaltung) P(otsdam) M(ittelmark) genannt wird – MoVe PM.
Die MoVe-PM-Vision: Die Kreisverwaltung ist ein Vorbild für alle Facetten von Nachhaltigkeit und verkörpert moderne Verwaltung. Daran wird sich nicht nur das tägliche Denken und Handeln der Mitarbeitenden, sondern natürlich auch der Neubau orientieren. © Landkreis Potsdam-Mittelmark in Zusammenarbeit mit M.O.O.CON Die ökologische, soziokulturelle und wirtschaftliche Nachhaltigkeit im „Dach“ des Visionsbildes gibt die strategische Richtung vor. Alle Handlungen und Maßnahmen zur Veränderung, sollen sich an den drei Nachhaltigkeitssäulen ausrichten.
Das MoVe PM Modell verdeutlicht: die Gebäudeentwicklung und -bewirtschaftung bildet lediglich einen der fünf Haupthandlungsstränge. Um die höchstmöglichen Nachhaltigkeitsstandards zu realisieren, ist eine Vernetzung und ein Mitdenken der anderen vier Handlungsstränge essenziell. Eine große Intervention, wie die Entwicklung eines neuen Verwaltungsgebäudes, fordert zugleich adäquate Veränderungen in den Bereichen Kultur, Organisation, Digitales und Services. Die Herausforderung liegt darin, dass für das Gebäude bereits jetzt Annahmen getroffen werden müssen, die die anderen Handlungsstränge in fünf Jahren widerspiegeln.
Mit der Digitalisierung der Bürgerservices verändert sich auch die Arbeitsorganisation für die Mitarbeitenden. Gleichzeitig macht die Trennung der Arbeit mit den Bürger:innen von der „internen“ Bearbeitung den Weg frei für eine moderne Arbeitswelt abseits des Einzelbüros mit vorgelagertem Wartebereich. Das alles stellt eine Veränderung für Mitarbeitende und Bürger:innen dar, die kulturell begleitet wird.
Flexibles, ortsungebundenes Arbeiten muss genauso gelernt und in der Verwaltungskultur verankert werden wie digitale, papierarme Bürger:innen-Services oder die Nutzung umweltfreundlicherer Verkehrsangebote. Die Funktion und Ausstattung der neuen, tätigkeitsorientierten Arbeitswelt, die IT-Infrastruktur, die Gebäudeservices von Reinigung bis zur Kantine – das alles und noch viel mehr wird von uns von Anfang an mitbedacht.
Das ist auch der Grund für eine partizipative Herangehensweise im Projekt. Von Anfang an waren ausgewählte Mitarbeitende aus den unterschiedlichsten Bereichen und Hierarchien der Kreisverwaltung miteinbezogen. Gemeinsam mit ihnen entwickelten wir nicht nur das Visionsbild, sie werden auch in weiterer Folge in der Entstehung ihrer neuen Arbeitswelt involviert sein.
Das Gebäude soll schließlich offen und einladend für alle Nutzer:innengruppen sein, zukunftsweisende Impulse setzen und über die Region hinaus Vorbildcharakter für nachhaltigen Bau und Gebäudebetrieb haben. Hier soll ein Grundstein für die Kreisverwaltung der Zukunft gelegt werden.
Die Nachhaltigkeit dieses Gebäudeentwicklungsprojektes beginnt beim Prozess: Der Lenkungsausschuss hat sich für die Durchführung eines zweistufigen Wettbewerbsverfahrens entschlossen – einem städtebaulichem Ideenwettbewerb und einem darauffolgenden Realisierungswettbewerb.
Die Basis dieser Projektphase lieferte eine von uns erarbeitete Nutzerbedarfsplanung und Auslobung, die als Grundlage für den Ideenwettbewerb diente. Ziel war es herauszufinden, wie man den Neubau des Verwaltungsgebäudes inmitten eines Gartendenkmals in harmonischen und zukunftsorientierten Einklang mit den Gegebenheiten vor Ort bringen kann. Er ist eine wichtige Grundlage für den Realisierungswettbewerb.
Inzwischen stehen nicht nur die Sieger:innen des städtebaulichen Wettbewerbs, sondern auch die des Realisierungswettbewerbs fest.
1. Stufe - Städtebaulicher Wettbwerb: Der Entwurf des Architekturbüros Bolles+Wilson überzeugte die neunköpfige Jury und wurde mit dem ersten Platz belohnt. Aber auch die Entwürfe der Büros FAKT Office for Architecture (2. Platz), Spaeth Architekten (3. Platz), Rohdecan Architekten (4. Platz) und Michael Stoß (5. Platz) wurden seitens des Preisgerichts mit einer Platzierung gewürdigt. Alle Preisträger:innen bildeten den Grundstein für die zweite Stufe – den Realisierungswettbewerb. Hier konnten sich die fünf Gewinner:innen des Wettbewerbs erneut behaupten.
Parallel zur Bearbeitungsphase des Ideenwettbewerbs wurde in einem partizipativen Prozess der Nutzer:innenbedarf für den Realisierungswettbewerb weiter detailliert. Ziel war es, zum einen die späteren Nutzer:innen intensiv in die Entwicklung einzubinden, und zum anderen gleichzeitig die Vision des Landkreises als Vorbildfunktion bezogen auf Nachhaltigkeit ganzheitlich zu implementieren. Herausgekommen ist ein konsensorientiertes Programm, welches die Entwicklungen der letzten Jahre berücksichtigt. Ergebnis war eine Flächenreduktion von 16 Prozent bei gleichzeitiger Erhöhung der Mitarbeiter:innenzahl im Vergleich zum Masterplanbeschluss 2018. Zudem wird der Neubau ein Plusenergiegebäude und eine DGNB-Zertifizierung in Platin wird angestrebt.
2. Stufe - Realisierungswettbewerb: Auch im Zuge der 2. Wettbewerbsstufe überzeugte das Büro Bolles+Wilson mit seiner Ausarbeitung zu den Anforderungen der Kreisverwaltung und erlangte Rang 1 in der Bewertung durch das Preisgericht. Aus der Jurybegründung: "Dem Entwurf gelang es in besonderer Weise, den Bezug zwischen Gebäude und Park herzustellen, indem es den Park mit seinem Baumbestand und den historischen Wegen wie eine Perle einfasst und erfüllt dadurch die denkmalschutzrechtlichen Belange vollumfänglich. Zudem wurden die Anforderungen an ein offenes, serviceorientiertes und nachhaltiges Gebäude, das Mitarbeitende und Besuchende freundlich empfängt, in spannender Weise umgesetzt."
Statt 19 Liegenschaften nur noch zwei: Durch die Standortkonzentration wird Fläche, die betrieben – also mit Energie versorgt – werden muss, eingespart.
Zudem wird die Anzahl der Dienstwege zwischen den vielen Verwaltungsstandorten maßgeblich reduziert und somit CO2-Emissionen durch Reduktion des Individualverkehrs gespart.
Öffentlich gut angebunden: Der Neubau in Beelitz Heilstätten wird gut an den öffentlichen Verkehr angebunden sein. Mitarbeiter:innen wie Bürger:innen werden CO2-arm an- und abreisen können – KFZ-Stellplätze werden auf das notwendige Minimum reduziert, um dies zusätzlich zu fördern.
Tätigkeitsorientiertes Workplace Konzept: Das Activity Based Working Konzept, das im neuen Verwaltungsstandort realisiert wird, bezieht auch modernes, mobiles Arbeiten mit ein. Mitarbeiter:innen werden keinen fixen Arbeitsplatz, sondern vielfältige Arbeitsmöglichkeiten sowie die Ausstattung für das komfortable Arbeiten im Homeoffice oder von anderen Orten aus (Stadtteilbüro oder Coworking Space) haben. Somit wird Fläche, die nicht nur gebaut, sondern später auch betrieben werden müsste, eingespart und Mitarbeitende erhalten mehr Komfort und Flexibilität in ihren Arbeitsmöglichkeiten.
Naturraum schützen: Die Objektplanung wird den sensiblen Naturraum des Grundstücks maximal respektieren und erhalten.
Plusenergiehaus: Das Gebäude wird mehr Energie erzeugen, als für den Betrieb benötigt wird. Dabei wird nicht nur die Energie bilanziert, die das Gebäude und seine Anlagen benötigen, sondern auch die Nutzer:innenenergie, die z.B. IT-Endgeräte benötigen.
Circular Design: Das Haus folgt dem Leitgedanken des zirkulären Designprinzips und bildet einen Material- und Ressourcenspeicher verwendeter Baustoffe. Am Ende des Lebenszyklus der Immobilie bzw. der jeweiligen Bauprodukte soll möglichst kein Abfall entstehen, sondern die eingesetzten Materialien wieder in den Stoffkreislauf zurückgeführt werden. Das funktioniert nur, wenn die unterschiedlichen Komponenten am Ende ihres Lebenszyklus sortenrein voneinander trennbar sind.
Biodiversität schützen und ausbauen: Zum Schutz der biologischen Vielfalt und der Ökosysteme am gewählten Standort wird eine Biodiversitätsstrategie erarbeitet. Außerdem werden Maßnahmen zur Ansiedelung heimischer Tier- und Pflanzenarten umgesetzt.
Umsetzung eines Smart Buildings: Das Gebäude muss Bedienkomfort für seine späteren Nutzer:innen genauso mitbringen, wie Effizienz in der Betriebsführung und Wartung und wird daher als Smart Building konzipiert und umgesetzt.
Reversibilität des Gebäudes: Ein nachhaltiges Gebäude muss auch umnutzbar sein und bleiben, denn Organisationen und ihre Anforderungen an Räume verändern sich immer wieder über den Lebenszyklus des Hauses. Das architektonische Konzept muss dies berücksichtigen.
Positive Wirkung des Gebäudes für alle: Der Neubau muss ein integraler Bestandteil seines Umfelds werden und dieses positiv beeinflussen. Er soll sich seiner Umgebung und seinen Zielgruppen öffnen und neu gestaltete Außenbereiche für die Öffentlichkeit zugänglich machen.
